El Senado comienza a debatir la reforma de la Zona Fría tras el acuerdo con las provincias del Norte

A casi un mes del entendimiento alcanzado entre el Gobierno nacional y los gobernadores del NEA y el NOA, el oficialismo dará este miércoles el primer paso formal en el Senado para avanzar con la reforma del régimen de Zona Fría.

Desde las 16, las comisiones de Minería, Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda se reunirán de manera conjunta para analizar el proyecto denominado “Medidas energéticas”, que ya obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados en mayo.

Durante el encuentro brindarán explicaciones ante los senadores el secretario de Coordinación de Energía y Minería, Daniel González Casartelli; la secretaria de Energía, María Carmen Tettamanti; y el subsecretario de Energía Eléctrica, Damián Sanfilippo.

Se trata del primer tratamiento formal de la iniciativa en la Cámara Alta. El proyecto había quedado sin avances luego de su aprobación en Diputados debido a que La Libertad Avanza no reunía los respaldos suficientes para conseguir la sanción definitiva.

El panorama comenzó a cambiar tras el acuerdo alcanzado entre la Casa Rosada y los gobernadores de las provincias del Norte. Las conversaciones fueron encabezadas por el jefe de Gabinete, Diego Santilli, y el ministro de Economía, Luis Caputo. Como parte del entendimiento, los mandatarios provinciales comprometieron su respaldo legislativo al proyecto a cambio de compensaciones vinculadas con los subsidios eléctricos para las regiones de temperaturas más elevadas durante los meses de primavera y verano.

Luego del acuerdo, el gobernador Juan Pablo Valdés destacó el impacto que tendrá sobre los usuarios la posibilidad de contar con una tarifa eléctrica diferenciada y aseguró que el entendimiento permitirá disminuir de manera considerable el monto de las facturas.

Los beneficios para el servicio eléctrico serían instrumentados por el Poder Ejecutivo a través de una resolución de la Secretaría de Energía, que se emitiría una vez sancionada la ley. De esta manera, el Gobierno decidió no avanzar, por ahora, con una legislación específica para crear un régimen de “zona cálida”, una alternativa reclamada por distintos sectores y por las provincias del Norte.

Desde esas jurisdicciones insisten en que la compensación para los usuarios de las zonas de altas temperaturas debería quedar establecida mediante una ley y no depender de una decisión administrativa o un decreto.

Qué cambia con la reforma de la Zona Fría

El proyecto modifica el esquema establecido por la Ley 27.637, sancionada en 2021 e impulsada durante ese período por el entonces diputado Máximo Kirchner. Aquella reforma extendió considerablemente el alcance del régimen de Zona Fría.

Originalmente, el beneficio estaba destinado principalmente a la Patagonia, Malargüe y la región de la Puna. Con la modificación de 2021, se sumaron departamentos y localidades de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Salta, San Juan, San Luis, Jujuy y La Rioja.

La propuesta del Gobierno mantiene los subsidios vigentes en las zonas que históricamente estuvieron incluidas en el régimen, pero establece mayores restricciones para los territorios incorporados en 2021.

En esas regiones, la bonificación adicional quedaría limitada a los hogares de menores ingresos que formen parte del nuevo esquema de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF), creado mediante un decreto a fines de 2025.

El proyecto contempla como posibles beneficiarios a los hogares cuyos ingresos netos sean de hasta tres canastas básicas totales y a determinados sectores incluidos en programas sociales. También se contempla a personas registradas en el Renabap y a veteranos de la Guerra de Malvinas.

Otro de los cambios relevantes está relacionado con la forma en que se calcula el subsidio. De aprobarse la iniciativa, la bonificación se aplicaría únicamente sobre el precio del gas y no sobre el monto completo de la factura, que incluye además los costos correspondientes al transporte y la distribución.

Por este motivo, el ahorro que finalmente obtengan los usuarios podría ser diferente al que surge del régimen actualmente vigente.

Cómo se financiará el beneficio

El proyecto mantiene el Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos de Gas como mecanismo de financiamiento del régimen. Este fondo se sostiene mediante un recargo de hasta el 7,5% sobre el precio del gas natural.

La iniciativa, sin embargo, le otorga al Poder Ejecutivo la facultad de modificar ese porcentaje, con la posibilidad de aumentarlo o reducirlo hasta en un 50%.

Además de los cambios vinculados con la Zona Fría, el proyecto incluye disposiciones sobre las obligaciones pendientes en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM).

En ese apartado se autoriza a Cammesa a utilizar créditos para cancelar deudas de distribuidoras eléctricas que formen parte de acuerdos de regularización firmados con el Estado nacional. Para acceder a este mecanismo, las empresas deberán desistir de reclamos judiciales o administrativos relacionados con esas obligaciones.

Por último, la iniciativa plantea eliminar distintos regímenes de promoción destinados al sector de hidrocarburos y propone extender hasta 2045 el régimen de incentivos para el desarrollo de energías renovables.